3月26日，北京市十六屆人大常委會第十六次會議召開，會議表決通過了新修訂的《北京市消防條例》（以下簡稱“條例”），條例共9章104條，將于今年5月1日起施行。北京青年報記者注意到，條例強化了對電動自行車消防安全的全鏈條管理，明確禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車或為電動自行車充電，禁止攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂。

??監(jiān)督主體變更為應急管理部門

??市人大常委會法工委副主任、法工委新聞發(fā)言人熊菁華介紹，本市現(xiàn)行條例是1996年制定的，1998年、2002年、2011年進行了三次修改。近年來，首都超大型城市特有的消防安全隱患不斷凸顯，高層建筑、大型商業(yè)綜合體等消防安全高危領域火災撲救難、疏散難，人員密集場所、農村自建房集中出租、電動自行車充電等消防安全薄弱環(huán)節(jié)亟須規(guī)范。為解決本市消防工作面臨的突出問題，有必要結合本市實際情況，對消防條例進行全面修訂完善。

??熊菁華表示，此次新修訂的條例明確消防安全責任，構建了消防工作新格局。根據(jù)國家《消防法》和國家消防管理體制改革精神，將消防工作的監(jiān)督管理主體由公安機關變更為應急管理部門，實施主體由公安機關消防機構變更為消防監(jiān)管部門。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強化相關政府行業(yè)管理部門責任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處消防安全職責；條例還規(guī)范了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和消防安全重點單位的消防安全責任，強化個人應當履行的消防安全義務。

??細化完善不同主體管理措施

??北青報記者注意到，新修訂的條例按照不同的場景，完善了高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、農村自建房等主體的消防安全管理制度和具體管理措施。

??例如，條例規(guī)定高層建筑的管理使用人應成立消防安全組織統(tǒng)一管理消防工作，或配備防火負責人和從事消防設施管理、維護的專職技術人員；在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語；設置安全疏散路線指導圖；加強消防水泵、消火栓、噴淋滅火系統(tǒng)的日常管理，每季度至少進行一次帶水運行測試等。

??大型商業(yè)綜合體的經(jīng)營管理人應與商戶簽訂消防安全協(xié)議，明確商戶消防安全責任范圍和責任人，建立健全消防安全考核制度；每月至少進行一次建筑消防設施單項檢查，每半年至少進行一次聯(lián)動檢查等。

??醫(yī)療機構和養(yǎng)老、康復、托管等服務機構應按照國家工程建設消防技術標準設置避難間及其標志，不得違規(guī)占用；按照有關規(guī)定對重點場所、部位進行二十四小時監(jiān)控，組織開展日間和夜間防火巡查；為行動不便的服務對象配備呼吸面罩、擔架、輪椅等輔助疏散設備等。

??電動自行車應在指定區(qū)域充電

??當下，電動自行車進入千家萬戶，消防安全不容忽視。從研發(fā)、使用到管理，新修訂的條例強化了對電動自行車消防安全的全鏈條管理。

??例如，條例規(guī)定，禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電，禁止攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂。居民住宅區(qū)、單位工作生活區(qū)等應當按照標準設置電動自行車集中停放、充電場所。電動自行車應當在指定區(qū)域停放和充電。單位、住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應組織開展日常巡查，制止違規(guī)停放、充電等行為。

??企業(yè)使用電動自行車從事經(jīng)營活動的，應當建立健全電動自行車消防安全管理制度和措施，落實消防安全管理要求。具體管理標準由消防監(jiān)管部門會同有關部門制定。此外，條例明確鼓勵企業(yè)、科研機構等單位開展電動自行車及蓄電池火災風險防控技術研發(fā)和應用。

??明年非現(xiàn)場檢查量將超六成

??監(jiān)管方面，條例規(guī)定，本市加強智慧消防城市建設，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，構建政務服務、火災防控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法、裝備物資保障等消防工作應用體系，提升超大型城市火災防控和應急救援水平。智慧消防應當納入智慧城市建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設實施。

??制度建設方面，條例明確消防監(jiān)管部門要制定年度消防檢查計劃，統(tǒng)籌協(xié)調檢查主體、檢查對象、檢查方式、檢查項目等內容；明確消防監(jiān)管部門制定消防領域優(yōu)化營商環(huán)境制度措施，建立分級分類監(jiān)管機制，并會同有關部門加強消防檢查的協(xié)調銜接，減少重復多頭檢查；在消防安全領域推行非現(xiàn)場監(jiān)管，提高檢查的針對性和有效性。加強源頭管理、守住安全底線，建立消防設計審查、消防驗收備案、消防安全檢查，審批管理標準統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、審批結果互認的銜接工作機制等。

??市消防救援總隊黨委委員、總工程師李云浩透露：“在非現(xiàn)場監(jiān)管上，我們將在歸集更多數(shù)據(jù)資源的同時，研發(fā)AI消防大模型算法，從現(xiàn)場監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測向智慧監(jiān)管提升，增強預警防范能力；進一步拓展消防非現(xiàn)場監(jiān)管應用場景，通過非現(xiàn)場能夠實現(xiàn)監(jiān)管目的的，不再開展現(xiàn)場檢查。到2026年，非現(xiàn)場檢查量占比將超過60%?！?/span>

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